新时代正确政绩观的生成逻辑、科学内涵与创新路径
作者：黄真
原发刊：《观察与思考》 2025-4
复印期刊：《马克思主义文摘》 2026-03
一、生成逻辑 （一）源于马克思主义经典作家的相关理论，发展于几代中国共产党领导人关于正确政绩观重要论述的理论逻辑 马克思主义是树立和践行正确政绩观的科学理论。政绩观从属于世界观和方法论，马克思主义立场、观点、方法为树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。马克思恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这表明无产阶级政党执政及创造政绩的出发点和落脚点都是人民群众。这是无产阶级政党与一切其他政党的根本区别。 十月革命胜利后，列宁在一个小农占优势，经济文化落后的国度里，在充满荆棘的崎岖道路上，开创伟大的社会主义事业。列宁强调，无产阶级政党执掌政权后，面临更为艰巨的挑战，必须树立正确权力观和政绩观。在列宁看来，保持与群众的紧密联系，善于组织和发动群众，是执政党不可或缺的使命，也是树立和践行正确权力观和政绩观的必备条件。他强调，反对官僚主义，反对特权思想，要求党员干部牢固树立为人民服务的观念，以防止脱离群众，以防止政绩观偏差。 中国共产党是马克思主义使命型政党，始终坚持正确政绩观。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，始终把人民利益放在心中最高位置，用一心为民的实际行动开启了政绩观的实践探索。毛泽东郑重指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”我们党在这一时期虽然没有明确提出“政绩观”的概念，但指出正确政绩观的核心在于“为了……解放和民族的独立”。改革开放以来，党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，大力推进改革、不断扩大开放，以实干创出了巨大成就，正如邓小平所指出的，“对我们这个集体，人民基本上是满意的，主要是因为我们搞了改革开放，提出了四个现代化的路线，而且真正干出了实绩”，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。江泽民强调：“我们是共产党人，要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。”胡锦涛指出：“树立正确政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”《中国共产党章程》明确规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。这指明了人民立场是中国共产党人创造政绩的根本立场，为民造福是党员干部的最大政绩。 （二）植根于中华优秀传统文化，在坚持“第二个结合”基础上创新性发展古代正确政绩观的历史逻辑 鉴古通今，鉴往知来，习近平总书记始终自觉从马克思主义理论和党的百年奋斗历史中重温为政初心，总是善于从中华文明积淀的治国理政智慧中汲取为政之道。 我国自古以来就有与各个时代相适应的正确政绩观。中华优秀传统文化中民本思想、选贤任能的考绩制度、为政以德的观念等，为古代正确政绩观奠定坚实基础，纵观历史，我国古代有为的官员多有符合时代要求的正确政绩观。第一，秉持民为邦本的理念。第二，关心民生疾苦。第三，做到勤政为民。这种以国家和人民利益为重、不计较个人得失并勇于担当的人，怎能不为人民创造出卓越的政绩？中华优秀传统文化中的民本思想贯穿我国辉煌灿烂的历史，“民惟邦本，本固邦宁”的理念深深烙印在历代士子、官员的心中，古代先贤的政绩观无不体现出其为民初心。 （三）新时代中国特色社会主义伟大事业以及推进中国式现代化时代要求的实践逻辑 树立和践行正确政绩观这一重大命题，从2025年年底的中央经济工作会议到2026年年初的省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班，再到春节前夕在北京考察，习近平总书记连续在多个重要场合予以强调。其实，早在2004年2月，主政浙江的习近平同志参加中央党校省部级主要领导干部专题研究班在发言中指出，“正确的政绩观指导我们正确地改造主观世界”，并条分缕析阐释树立正确政绩观必须着重解决的问题。这是习近平同志在浙江工作期间较早提出和强调树立正确政绩观。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政绩观问题，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观中“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题发表了一系列重要论述。2022年，在中共中央党校（国家行政学院）中青班干部培训班开班式上，面对年轻干部，习近平总书记的论断掷地有声地说道：“创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，也就是要解决好政绩观问题。说到底，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。政绩观方面存在的种种问题，根上是背离了党性，丢掉了宗旨，是私心杂念在作怪。 “十五五”规划纲要不仅是未来五年经济社会发展的行动纲领，也是各级党组织和党员干部树立和践行正确政绩观的重要依据。树立和践行正确政绩观是实现“十五五”时期目标任务的坚强保障。“十五五”时期改革发展任务艰巨繁重，涉及高质量发展、科技创新、区域协调、生态文明、民生改善等诸多领域。习近平总书记强调：“面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，牢记‘空谈误国，实干兴邦’，积极进取，奋发有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”只有树立和践行正确政绩观，才能把握长远目标与阶段任务的关系，既重当前又利长远，既抓显绩更重潜绩，防止急功近利和短期行为。正确政绩观要求各级党组织和党员干部坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在多重目标中寻求动态平衡，在复杂局面中把握发展主动。特别是在科技创新、产业升级、绿色发展等重点领域，需要保持战略定力，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。通过以正确政绩观统领“十五五”规划实施全过程，能够确保各项目标任务扎实推进，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，向历史和人民交出优异答卷。 二、科学内涵 （一）政绩为谁而树 习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上明确提出“四个有没有”的要求，指出：“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。”在这里，习近平总书记用了四个关键词：有没有偏离、有没有背离、有没有游离、有没有脱离，清晰地表明了对树立和践行正确政绩观的高度关注和极大重视。 习近平总书记强调：“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”树立正确政绩观的关键，就是要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观决定着政绩观。树立和践行正确政绩观，归根到底要靠自觉加强主观世界改造。对于领导干部来说，尤其要注意正确对待权力、地位和名利，做到慎始慎终、慎小慎微。要正确对待权力，把权力用在为党建功、为国尽职、为民造福上；要正确对待地位，把职位作为为人民服务的平台；要正确对待名利，视个人名利淡如水，视人民利益重如山。唯其如此，才能真正树立和践行正确政绩观。 树立和践行正确政绩观，必须坚持为人民出政绩。“十五五”时期，党员干部谋划推进工作，要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，自觉从人民利益出发想问题、作决策、办事情，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，把好事实事做到群众心坎上，把丰碑立在人民心中。2024年10月，在福建考察期间，习近平总书记专程来到谷文昌纪念馆，重温谷文昌同志感人事迹。习近平总书记深情地说：“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。” （二）树立什么样的政绩 习近平总书记指出：“一定要树立正确的政绩观，多做埋头苦干的实事，不求急功近利的‘显绩’，创造泽被后人的‘潜绩’。”树立和践行正确政绩观，必须妥善处理好显功与潜功的关系。 显功与潜功是政绩的两个方面，统一于党员干部干事创业的具体实践。既要做显功，也要做潜功。习近平总书记指出，“牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。显功大多看得见、摸得着，容易出彩、便于量化；潜功则大多耗时费力、不显山露水，短时间内难以见效。潜功是显功的基础，显功是潜功的结果，显功的持续增长，离不开潜功的牢固支撑，二者共同构成了干事创业新图景。显功功在当下，立竿可见影；潜功利在长远，久久自芬芳。 习近平总书记特别叮嘱：“发扬钉钉子精神，树牢正确政绩观……不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。”树牢造福人民的正确政绩观，就必须纠治背离这一目标的错误政绩观。在出政绩的目的和手段上，有的干部把干事和个人名利捆绑在一起，为了捞资本、谋升迁，好大喜功、急功近利，搞大场面、铺大摊子，不计成本、挥霍财力，喜欢“作秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，大搞“形象工程”“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。有的干部出政绩是为了迎合上级、讨领导欢心，不惜做假账、玩数字游戏、报虚假政绩，不怕群众不满意、就怕领导不注意，而对群众诉求却麻木不仁，为民服务不上心不尽力，不尊重群众需求盲动硬干，甚至侵害群众利益，让群众十分失望。凡此种种，实质上都是以个人利益为中心的错误政绩观作祟，都要在这次学习教育中深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养，将错误政绩观清除，校正政绩观偏差。 （三）靠什么树政绩 第一，靠科学理论指导。党员干部创造业绩的过程，离不开科学理论的指导。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化时代化的最新理论成果，对于我们认识世界和改造世界具有重要指导作用。第二，靠坚强党性。坚强过硬的党性，是党员领导干部树立和践行正确政绩观的坚强政治保障。第三，靠科学决策。科学决策是正确政绩观的重要依托和行动基石。第四，靠真抓实干。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”社会主义是干出来的，伟大事业都成于实干。 三、创新路径 （一）大力开展树立和践行正确政绩观学习教育，不断增强践行正确政绩观自觉性，进一步激活广大党员领导干部树立和践行正确政绩观的内生动力 第一，认真开展好学习。要学原文、读原著，认真学习领会和深刻把握习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，从思想上解决开展学习教育的初衷和目的。深入学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示精神，充分领会好这次学习教育的重大意义。第二，制定切实可行的方案。我们要坚持以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，以一体推进学查改为抓手，教育引导各级党组织和党员干部完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持实事求是、求真务实，推动“十五五”开好局、起好步，为人民出政绩、以实干出政绩，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，有效防范和纠治政绩观偏差。第三，坚持问题导向，通过深入调查研究，推动学习教育走深走实。第四，推动学习教育常态化制度化。 （二）加强树立和践行正确政绩观的政策引导，不断完善政绩观考评体系，坚持实干担当、为民造福标准，以实绩选干部，建设一支高素质干部队伍，为中国式现代化建设取得新胜利提供强大组织保证 第一，干部选拔任用制度对于树立和践行正确政绩观具有重要的导向作用。考核任用干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才；要近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。第二，组织部门积极有为对于树立和践行正确政绩观具有重要的促进作用。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，“要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来”，不仅深刻阐明了干部选用的深层次内涵，也为党员干部立身做人、干事创业明确了重要标准。第三，政绩考核评价体系是树立和践行正确政绩观的指挥棒，发挥着重要导向作用。政绩的评判权最终属于人民，要健全人民群众参与评价的机制。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。年轻干部一定要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。提升政治能力和政治本领，要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨炼、增长本领。关键是要虚心用心，甘当“小学生”，不懂就问、不耻下问，切忌主观臆断、不懂装懂。 （三）树立和践行正确政绩观，推动“十五五”规划开新局、起好步，让广大党员干部积极投身于中国式现代化的宏伟实践，不断开创以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新局面 第一，纠治政绩观偏差，创造新政绩。开展树立和践行正确政绩观学习教育，就是要引导党员、干部破除心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等错误政绩观，落实好党的二十届四中全会作出的战略部署，通过真抓实干把中国式现代化的宏伟蓝图变为美好现实。第二，努力赢得老百姓的“口碑”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。坚持人民至上就必须始终把人民放在心中最高的位置，人民是党执政兴国的最大底气，是党作出正确抉择的前提。第三，政绩好差需由人民来评判。习近平总书记指出：“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”
