树立和践行正确政绩观的内在文化逻辑
作者：鲁敬诚#刘靖北
原发刊：《思想理论战线》 2026-1
复印期刊：《马克思主义文摘》 2026-03
政绩观是一种体现在政治和行政公共生活中的思想观念，是党员干部关于政绩的根本看法和根本立场，对党员干部的履职行权发挥着重要的观念指导和价值引导作用。习近平在论及正确政绩观时，善于引用中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的相关表述，彰显了正确政绩观的深厚文化机理和内在文化逻辑。党的二十届四中全会向全党提出树立和践行正确政绩观的要求，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化是树立和践行正确政绩观的文化支撑，是探索树立和践行正确政绩观实践路径的文化依据。 中国共产党坚持推进中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化。中国共产党治国理政的文化内在地具有先进性与人民性相结合的特质、整体性与长远性相结合的视野、自律性与他律性相统一的传统、示范性与引领性相协调的功能，是树立和践行正确政绩观的内在文化逻辑。 一、先进性与人民性文化特质决定政绩观体现党的性质宗旨 马克思、恩格斯认为，“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”。列宁认为，共产党是工人阶级的先进部队。中国共产党作为马克思主义政党，具有先进性。党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”先进性是组织定位，又是文化定位，组织先进意味着中国共产党是由中国人民中的先进分子组成的马克思主义政党，文化先进意味着中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。“先锋队”的定位坚持组织和文化层面的双重身份认定，要求党的一切行动都应走在时代前列，始终代表最广大人民的根本利益，树立和践行正确政绩观。 正确政绩观是中国共产党先进文化的内在要求和实践表达。党员干部的政绩观偏离人民立场，热衷于“形象工程”“数字政绩”，实质上背离了先锋队的文化本色。一个不具备为民情怀、缺乏历史担当的干部群体，不可能承载起引领民族复兴的使命。习近平以苏联解体为例，指出“即使是实现了现代化的国家，如果执政党背离人民，也会损害现代化成果”。只有坚持为民造福是最大政绩，才能真正体现党的先进性和纯洁性，始终践行正确政绩观。这既是对党员干部的政治训诫，也是我们党对无产阶级政党文化特质的坚守。 人民性是中国共产党永葆先进性、纯洁性的内在动力，永葆朝气蓬勃风貌的精神之源。错误政绩观是党与人民的血肉联系在文化层面的割裂。马克思主义政党坚持人民立场，想问题办实事以人民为中心，确保党的先进性。马克思主义经典作家的观点和中华优秀传统文化都认为人民立场是历史前进、国家大治的根本立场。马克思恩格斯在《神圣家族》中预见到，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。无产阶级运动是为绝大多数人谋取利益的运动。中华优秀传统文化中有着“政之所兴在顺民心”的治理传统。推进历史的不断发展要满足人民群众的需求，从与人民血肉联系的情感认同与价值共鸣出发，树立和践行正确政绩观。树立和践行正确政绩观，是文化纠偏与价值重建的过程，党员干部要自觉将干事创业的出发点放在“为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己升迁铺路”，始终坚持思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，将群众满意度作为衡量一切工作的最高标准。 二、整体性与长远性文化视野决定政绩追求必须具备战略定力 整体性、长远性的文化视野是一种系统的、全面的、纵览式的视野，是中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的优秀特质，意味着思考问题立足于大历史观。中国古代就有“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”的表述。这表明整体与部分、长远与当下的辩证关系。急功近利、竭泽而渔、劳民伤财等错位政绩观的深层机理就是一些党员干部不能把握好长远与当下的关系。树立和践行正确政绩观，必须坚持整体性思维和历史主动性，具备战略定力。 中国共产党是长期执政的马克思主义政党，始终坚持“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”的战略定力、历史耐心。一方面，中华文化“功成不必在我”的政治智慧，推崇“前人栽树、后人乘凉”的境界格局，为中国共产党的历史耐心打下文化基础。另一方面，马克思主义发展观把握社会发展规律，注重系统协调、追求可持续发展。善用规划管党治党、执政治国是中国共产党的一条经验。中国共产党成立后在党章中明确规定党的最高纲领和最低纲领，新中国成立后，党中央通过制定国民经济和社会发展五年计划（规划）明确经济社会发展的目标，充分表明中国共产党以规划引领自身和社会发展的思考，是整体性与长远性文化视野的表征。 习近平指出，“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。真正的政绩不应局限于任期内的GDP增速或项目落地数量，而应着眼于打基础、利长远、惠全局的根本性建设，如生态环境保护、基层治理体系完善、公共服务均等化等“潜绩”。 正确政绩观是对整体性与长远性文化视野的忠实继承、时代弘扬。“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。这就是为什么要树牢新发展理念。树立正确的政绩观也就在这里，功成不必在我、功成必定有我。”领导干部具备“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，就能真正做到对历史负责、对人民负责、对事业负责。如果片面追求立竿见影的显性成果，就会陷入“前任建、后任拆”“新官不理旧账”的恶性循环，严重损害党和政府的公信力。 三、纪律性与自律性文化传统决定政绩行为必须接受价值约束 党员干部不少政绩观错位的现象都源于不能自觉用党的纪律约束自己，习近平指出，“没有敬畏之心，就什么乱七八糟的事都干得出来”。有的领导干部自律意识差，政绩观错位，如为了升迁搞“突击式改革”、为了出名搞“运动式创新”，实质上违背了党的纪律文化和廉洁文化要求，甚至走向腐败。如中央纪委国家监委通报上的“毫无敬畏之心”“丧失理想信念，背弃初心使命，履行全面从严治党主体责任不力，搞‘形象工程’‘政绩工程’”“政绩观错位”“目无法纪、政商勾连、毫无敬畏”等表述。这意味着党员干部先有急于出成绩的冲动，继而突破底线、触碰红线，导致从“好干部”到“阶下囚”。 中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中具有明确的纪律性与自律性传统，是干事创业的价值约束。党的百余年奋斗形成了严明的纪律文化和强烈的自我革命精神，注重纪律与自律的统一，坚持思想建党与制度治党相统一。既通过党章党规党纪规范权力运行，又通过理想信念教育实现思想建党。中华优秀传统文化里有“不能胜寸心，安能胜苍穹”的表述，清廉是中国古代士大夫的重要价值追求。明代薛瑄清廉从政，其著作《从政录》中提出了居官者必须要“廉以律己”，只有清心寡欲，耐得住清苦，才能为民谋福。习近平所说的“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”是中华优秀传统文化纪律性的表现，也是维系古代社会的稳定文化纽带。 马克思主义政党的党内法规制度具有科学性。党纲是人们用来衡量党的运动水平的界碑，党员干部必须模范遵守。马克思认为无产阶级政党必须纪律严明，否则将一事无成。党的十八大以来，党中央高度重视依规治党与以德治党的紧密结合，在强调全党必须遵规守纪的同时，重视发挥道德修养的作用。习近平在党的十八大召开后不久指出“四风”问题的表现之一就是“道德败坏”，他屡次强调道德修养的基础性地位，要求党员干部必须加强道德修养。在干部培养上，习近平指出党性教育是核心、道德建设是基础。党员干部“必须加强道德修养，模范践行社会主义核心价值观”，坚持纪律与自律相统一的文化传统，坚定理想信念，遵守党纪党规，创造出无愧于时代和人民的政绩。 四、示范性与引领性文化功能决定政绩导向必须发挥教化作用 中国共产党治国理政的文化具有强烈的示范性和引领性，能够通过组织行为影响社会风气、引导价值取向，发挥政绩考核指挥棒作用。而错误的政绩观则会起到消极作用，导致价值观混乱、组织信任流失、政治生态恶化。 对组织内部来说，错误政绩观的导向作用表现为容易造成系统性的“政绩工程”造假。习近平在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上形容，“有的为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导‘可视范围’内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意”。如中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅的通报中提到的河南省有关部门在引进省外资金工作中设置不合理考核指标，基层为完成任务弄虚作假；云南省有关部门在工作中频繁排名通报，有的地方为完成指标进行统计数据造假。 对组织外部来说，党员干部的政绩观是外部观察党的形象的一个切口。习近平指出，“干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里”。组织大力表彰埋头苦干、默默奉献的党员干部，向社会传递“实干兴邦”的正面信号，不断赢得群众支持；反之，频繁宣传“短平快”项目、“轰动性工程”，会助长浮躁之风，误导基层行为逻辑。 正确的政绩导向，能够凝聚人心、激励士气、净化生态。树立和践行正确政绩观，要求党组织不仅要“做什么”，更要“倡导什么”“褒奖什么”‘反对什么”，在全社会营造崇尚实干、尊重规律、关爱民生的良好风尚。从国际共产主义运动的经验教训来看，共产党人是无产阶级运动的领导力量，国际共产主义运动的成功经验为世界上被压迫被剥削的民族提供了借鉴。苏联的社会主义建设道路一度满足了人民群众需要，创造了人民群众满意的政绩，在全世界范围内产生了示范效应和积极影响。随着历史的不断发展，苏共走向僵化、出现腐化，最终走向亡党亡国，很重要的一个原因就是脱离人民群众、政绩观的错位。对此，习近平感慨道：“苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己”。 在“十五五”开局起步的关键节点，党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求。新时代新征程，将国家“十五五”规划的各项工作目标落到实处收到实效，离不开各级干部树立和践行正确政绩观。文化事关各级干部投身中国式现代化事业的自觉性、主动性和创造性，积极的政治文化氛围有助于深化全党对正确政绩观理论内涵和实践路径的整体把握，必须深刻把握树立和践行正确政绩观的文化机理、理论内涵和实践路径，推进中国特色社会主义文化在树立和践行正确政绩观上发挥更大作用。 原文标题为《树立和践行正确政绩观的文化机理及其实践路径》
