历史主动精神的时代意蕴与践行机制
作者：吴大兵
原发刊：《理论学刊》 2026-1
复印期刊：《马克思主义文摘》 2026-02
在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局深度交织的历史节点，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），不仅为“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图，更集中彰显了中国共产党人在历史关键期的鲜明政治品格与精神特质——历史主动精神。 一、党的二十届四中全会《建议》中历史主动精神的时代意蕴 （一）百年变局下的战略主动要求具备把握历史大势的清醒自觉 一是这种战略主动源于对历史规律的深刻洞察。《建议》提出“统筹国内国际两个大局”“主动运筹国际空间、塑造外部环境”，正是基于对和平与发展不仅仍是我们时代主题，而且未来其内涵与外延将继续发生变化的精准判断。二是这种战略主动更体现为对发展主动权的坚定掌控。面对变局中的不确定性，《建议》明确“集中力量办好自己的事”这一核心原则，将发展立足点放在自身优势之上。三是这种战略主动体现为对全球治理的主动塑造。面对单边主义、保护主义对国际秩序的冲击，《建议》没有被动适应既有格局，而是主动提出“推进全球经济金融治理改革”“推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序”。 （二）中国式现代化中的路径主动要求具备探索文明新形态的担当自觉 《建议》对中国式现代化的系统部署，彰显了中国共产党人探索现代化新路径、开创人类文明新形态的担当自觉。一是路径主动体现为对现代化规律的自主探索。不同于西方以资本为中心的现代化老路，《建议》始终贯穿“坚持人民至上”“坚持高质量发展”的原则，将“人的全面发展”“全体人民共同富裕”作为根本目标。《建议》深刻认识到“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”，将“十五五”时期置于“承前启后的重要地位”，明确提出“高质量发展取得显著成效”“科技自立自强水平大幅提高”等七大目标。 （三）科技革命中的创新主动要求具备引领发展变革的进取自觉 《建议》将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为核心任务，彰显了历史主动精神在科技变革中的进取特质。一是创新主动表现为对科技发展机遇的敏锐捕捉。二是创新主动更表现为对科技自主权的坚定捍卫。三是创新主动体现为对科技赋能全局的系统谋划。 （四）外部挑战中的斗争主动要求具备维护发展利益的坚定自觉 《建议》所彰显的历史主动精神，在应对外部挑战中转化为“敢于斗争、善于斗争”的坚定行动。一是斗争主动体现为对风险挑战的清醒认知。二是斗争主动更体现为对发展利益的坚决维护。三是斗争主动体现为对斗争策略的灵活运用。 二、推动《建议》落实实践中弘扬历史主动精神面临的多重挑战 （一）国际格局重构带来的战略误判风险考验历史主动的方向 百年变局下，国际力量对比“东升西降”的趋势日益明显，但西方中心主义的思维定式尚未根本改变，大国博弈呈现竞争与合作并存、对抗与妥协交织的复杂态势。这种复杂性容易引发两种潜在风险，对历史主动精神的践行构成方向考验：一是“机遇误判”风险。当前，新一轮科技革命、全球治理体系变革等为我国提供了战略机遇，但部分国家将我国发展视为“制度性挑战”，通过构建“小院高墙”、实施技术封锁等方式遏制我国发展。如果不能准确区分机遇的长期性与挑战的尖锐性，就可能导致对战略机遇期的误判，要么过度乐观而放松风险防范，要么过度悲观而错失发展良机。《建议》蕴含的要增强机遇意识和风险意识，正是对这种误判风险的主动应对。二是“路径迷失”风险。在多元价值碰撞与制度竞争加剧的背景下，一些西方势力通过意识形态渗透、舆论抹黑等方式试图干扰我国发展方向。如果不能坚定中国特色社会主义道路自信，可能在西方现代化模式的诱惑下迷失方向，偏离中国式现代化的正确轨道。从实践来看，部分发展中国家因照搬西方模式导致发展停滞的教训，已充分说明保持发展路径自主性的重要性。全面建设社会主义现代化需要我们继续发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，以更加昂扬的姿态不断把中华民族伟大复兴推向前进。 （二）中国式现代化的内生矛盾考验历史主动的能力 中国式现代化的“五个特征”决定了其推进过程必然面临一系列深层次矛盾，这些矛盾既是发展中的问题，也是对践行历史主动精神的能力考验。《建议》在肯定“十四五”成就的同时，明确指出了发展中的短板弱项，凸显了问题导向的清醒认知。一是发展不平衡不充分问题仍是核心挑战。二是新旧动能转换滞后带来发展后劲挑战。三是民生领域的新需求提出更高要求。随着人民生活水平的提高，对高品质教育、优质医疗服务、养老托育保障等需求日益增长，但民生领域的供给侧结构性改革相对滞后。《建议》提出“人民生活品质不断提高”的目标，要求在就业、教育、社保等领域推出更具针对性的举措。如何将“尽力而为”与“量力而行”相结合，在保障民生中激发社会活力，考验着以人民为中心的主动践行能力。 （三）科技革命和产业变革的双重冲击考验历史主动的创新 新一轮科技革命和产业变革既是“最大增量”，也带来“最大变量”，其双重冲击对历史主动精神的践行构成创新考验。这种冲击既体现在技术层面的“卡脖子”制约，也表现为社会层面的适应性挑战。一是核心技术自主可控能力不足的风险。《建议》提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”，但技术突破需要长期积累，短期内面临投入大、见效慢的现实挑战，如何平衡短期突破与长期布局，考验着科技战略的主动规划能力。二是科技伦理与社会治理的适应性挑战。《建议》提出“深入推进数字中国建设”，但如何实现“技术创新”与“社会治理”的协同，考验着系统治理的主动应对能力。三是科技人才队伍建设的结构性短板。科技竞争本质是人才竞争，但我国在战略科学家、顶尖工程师等高端人才领域仍存在缺口，人才评价体系中的“唯论文、唯职称”等问题尚未根本解决。《建议》提出“一体推进教育科技人才发展”，但人才培养具有周期性，如何通过“完善人才发展体制机制”“扩大国际人才开放”等举措破解人才瓶颈，考验着人才战略的主动实施能力。 （四）制度竞争的隐性博弈考验历史主动的制度 一是社会主义市场经济体制仍需完善。《建议》提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制”，但如何平衡“有效市场”与“有为政府”的关系，避免“政府越位”与“市场缺位”，考验着制度创新的主动突破能力。二是全球治理规则话语权不足的挑战。《建议》提出“高质量共建‘一带一路’”“扩大制度型开放”，但如何将“中国倡议”转化为“国际共识”，将“制度优势”转化为“规则话语权”，考验着全球治理的主动参与能力。三是制度执行中的“中梗阻”问题。再好的制度设计如果不能落地见效，也会丧失其优势。在实践中，部分地区存在“政策执行偏差”“改革举措空转”等问题，影响《建议》部署的落实成效。全会提出“完善党中央重大决策部署落实机制”，但如何通过“干部考核评价机制改革”“作风建设常态化长效化”等举措破解执行难题，考验着制度执行的主动保障能力。 三、以历史主动精神为引领，积极构建《建议》落地的践行机制 （一）创新理论武装机制，筑牢历史主动的思想根基 践行历史主动精神，首先要构建系统完备的理论武装机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保在复杂环境中保持方向清醒。一是创新常态化理论学习机制。建立“党中央部署—各级党委落实—基层支部执行”的三级学习体系，将《建议》精神纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党员教育培训的核心内容，通过专题研讨、辅导报告等形式，深刻领会“六个坚持”重要原则的理论内涵。二是创新学用转化机制。建立“理论学习—调研实践—决策应用”的转化链条，要求党员干部结合岗位职责开展课题式调研，将《建议》提出的“科技自立自强”“共同富裕”等重大命题转化为具体调研课题。三是创新历史观培育机制。将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史纳入国民教育体系，通过历史场景再现、英雄模范宣讲等形式，让人民群众深刻认识“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”。 （二）优化战略运筹机制，把握历史主动的发展全局 践行历史主动精神，需要构建精准高效的战略运筹机制，将《建议》的顶层设计转化为具体行动。一是优化多维度战略研判机制。二是优化重点领域攻坚机制。要围绕《建议》提出的七大目标，建立“清单化管理、项目化推进”的攻坚体系，在科技领域实施“关键核心技术攻关工程”，聚焦芯片、人工智能等“卡脖子”领域设立专项项目，实行“揭榜挂帅”制度；在产业领域推进“现代化产业体系建设工程”，优化传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，保持制造业合理比重；在市场领域开展“全国统一大市场建设攻坚行动”，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本。三是优化跨区域协同机制。要针对区域发展不平衡问题，构建“重大战略引领、区域联动发展”的协同体系。 （三）完善改革攻坚机制，激活历史主动的制度动能 践行历史主动精神，需要构建敢闯敢试的改革攻坚机制，通过制度创新破解发展难题。一是完善市场化改革深化机制。二是完善科技创新体制改革机制。三是完善民生领域改革攻坚机制。通过“民生改革—内需扩大—经济增长”的良性循环，彰显历史主动精神的人民立场。 （四）健全风险防控机制，筑牢历史主动的安全屏障 风险应对主动是历史主动的保障，践行历史主动精神，需要我们坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，加快构建全域覆盖、精准高效的风险防控机制，为发展保驾护航。一是健全风险预警监测机制。二是健全分类分级处置机制。三是健全安全能力提升机制。要围绕“国家安全屏障更加巩固”目标，推进安全体系和能力现代化。通过“安全能力—发展环境—主动地位”的正向循环，为践行历史主动精神提供安全保障。 （五）构建全球治理参与机制，拓展历史主动的国际空间 全球治理主动是历史主动的延伸，“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国”。践行历史主动精神，需要构建积极进取的全球治理参与机制，在国际舞台上发挥建设性作用。一是构建高水平对外开放体制机制。二是构建全球治理话语权提升机制。要围绕构建人类命运共同体理念，积极参与全球治理体系改革。三是构建国际风险协同应对机制。面对全球性挑战，要建立多边协商、协同应对的合作体系。在经济领域，与主要经济体加强宏观经济政策协调，共同应对全球经济下行压力；在安全领域，参与全球安全倡议合作，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构；在科技领域，倡导科技开放合作，反对技术霸权，推动科技成果全球共享。通过国际合作化解外部风险，为中国式现代化营造良好外部环境。 原文标题为《党的二十届四中全会〈建议〉中历史主动精神的时代意蕴与践行机制》
